«Ой! Он и тебе посчитал»,- со страхом говорили друг другу звери в старом мультике про козленка, который умел считать.
В начале сентября Минфин подготовил поправки в Налоговый кодекс. Чиновники заявляют, что новый единый налог на недвижимость будут введен в 2013 году. За 2011-2012-й министерствам и службам велено пересчитать и оценить все капитальные объекты на территории РФ…
Разговоры о введении единого налога, которые заменит ныне действующие (земельный налог и налог на имущество) ведутся с начала 90-х. Активно – с 2001 года. Это и в самом деле большой соблазн и для законодателей, и для фискального ведомства: недвижимость – не акции, не средства на счету и даже яхта, ее не перегонишь в другую юрисдикцию.
До сих пор все попытки ввести единый налог упирались в ключевую задачу: а как подсчитать? Как определить, что сколько стОит?
Привычная россиянам «ПИБовская» инвентаризационная стоимость основана на системе показателей: возраст строения, материал, местоположение и пр. Подставляем в формулу нужные коэффициенты – получаем результат. Нередко – непоправимо далекий от рынка (ветхая хрущевка может по ПИБу стоить дороже, чем «барская» квартира в центре – просто потому, что поновее), но хотя бы понятно, как считали.
Сегодня налог берут с инвентаризационной стоимости, ставки – десятые доли процента; суммы (для большинства граждан, по крайней мере) получаются весьма небольшие, и оттого – мало кого интересуют.
Реформа предполагает ставки от 0,1 до 1% от РЫНОЧНОЙ стоимости квартиры или дома.
Николай Лавров, исполнительный директор «Юринфо-Недвижимость», говорит: «Как показывает опыт, наше государство очень странно оценивает рыночную стоимость жилья. Например, при расселении учитывается какая-то среднерыночная стоимость за вычетом процента в зависимости от района… При этом не учитывается, что город старый, и в каждом районе есть дома разной категории и разной рыночной стоимости».
Неопределенности опасается и генеральный директор УК «ПулЭкспресс групп» Андрей Бочков: «У нас все как обычно: механизма расчета рыночной стоимости нет, кто и как ее будет считать – неизвестно. Кто будет пользоваться льготами, будет ли корректироваться расчет ежегодно, кому доверят проводить оценку? – одни вопросы».
Правда, часть ответов уже есть. Земельные участки сплошь занесены в единый государственный кадастр, цену пересчитали (т.н. «кадастровая стоимость»), и уже несколько лет земельный налог взимают по-новому.
И практически сразу же начались масштабные скандалы! Пока бучу подняли предприниматели. В кризис рынок земли рухнул одним из первых, а кадастровая стоимость во многих регионах, напротив, увеличилась.
Страсти по кадастру
В Омске одна из компаний оспорила сведения Росреестра и выведенную на их основе кадастровую стоимость своих 13 участков. Для подтверждения своей правоты предприниматели привлекли декана математического факультета Омского университета Владимира Николаева. Тот доказал в суде, что в расчетах Росреестра допущены арифметические ошибки. В результате цена оказалась завышенной в семь раз. Это подтвердили и московские эксперты. Омский суд постановил: ошибки — исправить!
Однако юристы Росреестра обжаловали это решение. Основной аргумент: суд не вправе исправлять цифры, утвержденные постановлением правительства. А декан матфака вообще не является сертифицированным оценщиком, следовательно, его мнение (о том, что дважды два – четыре, а не 28), значения не имеет. Суд апелляционной инстанции удовлетворил жалобу Росреестра и отменил решение Омского арбитража…
Предпринимательская организация «Опора России» разработала рекомендации бизнесменам, которые столкнулись с фактами завышенной кадастровой оценки земли.
Искаженные результаты приводят к завышению ставок земельного налога в десятки раз. Причем судебная процедура вовсе не гарантирует успеха: во многих случаях суды отказывались пересматривать результат кадастровой оценки, даже если расхождение с реальностью было очевидным.
В Томске – редкий случай – компания выиграла суд. Фирма «Лесинвест» судилась с Управлением Роснедвижимости. Ей насчитали налоги исходя из кадастровой стоимости участка. А по отчету независимого оценщика «кадастровая» цена оказалась в 52 раза выше рыночной. Бизнесменам удалось отбиться только потому, что речь шла о вновь созданном участке. И его цена была не зафиксирована постановлением субъекта Федерации.
Проблема в том, что именно кадастровую оценку могут сделать основой для массовой модели «рыночной оценки» недвижимости. Просто потому что других моделей федерального уровня у нас нет…
Все не так страшно – уверяет начальник информационно-аналитического отдела ГУП ГУИОН Дмитрий Табала. «Специалисты Национального совета по оценочной деятельности и законодатели пришли к выводу, что существующая система кадастровой оценки неэффективна, этот механизм нужно полностью менять»,- говорит Дмитрий Табала. Он полагает, что новая система массовой оценки будет децентрализованной (то есть в ней будет учитываться специфика регионов), и в ней изначально будет заложена возможность апелляции. Не согласен с цифрой – обращайся к независимому оценщику, его мнение будут обязаны учесть. Кроме того, в систему заложат понижающий коэффициент (по предварительным данным – 0,8), чтобы уменьшить вероятность ошибки. Кстати, именно в Петербурге применяется одна из немногих работающих моделей массовой оценки - для встроек и нежилых помещений. Споры возникают регулярно, но, как правило, сторонам удается прийти к компромиссу.
Сейчас в Росреестре формируется специальная группа «Оценка объектов недвижимости». Оценщиков собирают для реализации контракта с МБРР.Банк финансирует «изучение социально-экономических последствий» от введения налога на недвижимость на основе результатов массовой оценки. Методика будет отрабатываться в Калужской области и Татарстане. Цель — обеспечить «оптимальный уровень налоговой нагрузки как для физических, так и для юридических лиц».
Последствия
Очевидно, что введение единого налога радикально изменит ситуацию во всех сегментах рынка недвижимости.
Комментирует директор по инвестиционному развитию компании «ЮИТ Лентек» Алексей Далматов: «Суть идеи - замена существующего земельного налога и налогов на имущество граждан и юридических лиц в части, в которой эти налоги относятся к недвижимому имуществу, на единый налог на недвижимость. Объектами налогообложения должны стать все объекты недвижимости, включая земельные участки, а базой для исчисления налога - рыночная стоимость этих объектов. Формирование налогооблагаемой базы, основанной на рыночной (или приближенной к ней) стоимости может привести к тому, что многие землевладельцы, располагающие сегодня значительными запасами неиспользуемых (или неэффективно используемых) территорий будут вынуждены задуматься об их реализации. Если сделать поправку на выборы, ранее 2013 года введения этого налога ожидать не приходится. Но уже в 2013-2014 гг. налоговая реформа может привести к увеличению предложения, в некоторых случаях - к появлению демпингового предложения. Возможен также рост спроса на инфраструктуру (дорожное строительство, инженерные сети), необходимую для освоения участков.
Общая идеология налоговой реформы понятна: или недвижимость работает (приносит доход), или она становится обременением».
Петр Войчинский, генеральный директор компании «Мир Квартир Элит», считает, что реформа налогообложения в ближайшие 5-10 лет будет способствовать формированию более однородных городских зон. Проще говоря – сложатся районы для состоятельных и районы расселения небогатых граждан. Кроме того, полагает г-н Войчинский, может подрасти цена аренды жилья (в ставку будут включать и налоговые платежи).
«Введение налога на недвижимость приведет к обвалу рынка! – уверен генеральный директор компании «Т-Дом» Дмитрий Зюзин.- Для большинства собственников он будет очень чувствительным, для многих - неподъемным, что приведет к массовому выбросу на рынок недвижимости, приобретенной ранее с инвестиционными целями. По самым скромным подсчетам, этого нового предложения по объему хватит, чтобы минимум два года вообще ничего не строить. А налоговая нагрузка на частных домовладельцев будет еще в разы выше. Это сломает цены…»
Николай Лавров тоже считает, что налоговая реформа прежде всего ударит по недвижимости эконом-класса и по старому фонду. То есть по тем людям, для которых и небольшие суммы важны.
И конечно, как всегда при наших реформах, в проигрыше останутся законопослушные граждане. Те, кто регистрировал собственность, ставил на учет участки, оформлял садовые «сотки» по «дачной амнистии».
Я вот, например, живу в центре, в двухкомнатной квартире. До сих пор ее не приватизировал – как-то все руки не доходили.
Теперь проявился новый повод задуматься: а так ли уже мне это нужно – чувствовать себя собственником?